Handel(n) mit Verantwortung: PPWR umsetzen. Eigenmarken und Importe jetzt lückenlos systembeteiligen.

Mit der Anwendung der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) zum 12. August 2026 verschiebt sich die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen von Eigenmarken und Importen von Handelsunternehmen grundlegend. Der Handel ist in der finanziellen Verantwortung.

Handelsunternehmen, die Eigenmarken oder Importe ohne inländischen Zwischenhändler in ihren jeweiligen Verpackungen vertreiben, müssen diese vor dem Vertrieb selbst an einem System beteiligen. Nur bei rechtzeitiger Systembeteiligung bis zum 12. August 2026 erfüllen sie ihre gesetzlichen Pflichten und sichern die lückenlose Finanzierung des Verpackungsrecyclings in Deutschland. Es besteht direkter Handlungsbedarf.

Es gibt keinen Übergangszeitraum. Ohne rechtzeitige Anpassung der Systembeteiligung gilt für die verpackten Produkte ab dem 12. August 2026 ein Vertriebsverbot. 

Was ändert sich für wen und warum? 

Die PPWR ordnet die Verantwortlichkeiten neu. Sie unterscheidet zwischen der Rolle des Erzeugers und der des Herstellers. Für Handelsunternehmen sind die wichtigsten Änderungen für Verkaufs- und Umverpackungen nachfolgend dargestellt:

Was ändert sich für Eigenmarken? 

  • Erzeuger sind nach der PPWR die Unternehmen, die Produkte unter ihrem Namen oder ihrer Marke von Dritten entwickeln oder herstellen lassen (Auftragsproduktion). Die beauftragenden Unternehmen gelten als Erzeuger und tragen die Verantwortung für die Erstellung der technischen Dokumentation und die Konformitätserklärung dieser Verpackungen.

    Hinweis: Unerheblich ist es, ob der Auftraggeber (Handelsunternehmen) selbst rechtlicher Inhaber der Marke ist – es kann sich auch um ein verbundenes Konzernunternehmen oder eine Lizenzabfüllung handeln. Entscheidend ist die Verknüpfung zwischen dem Namen oder der Marke mit dem damit verbundenen Einfluss auf die Verpackung. Auch die zusätzliche Nennung des Auftragnehmers (Lieferant) auf der Verpackung führt weder zu seiner Mitverantwortung noch zu einer Verschiebung der Pflichten.

    Ausnahme: Ist der Auftraggeber ein Kleinstunternehmen (gemäß Empfehlung 2003/361/EG: weniger als 10 Mitarbeitende und höchstens 2 Millionen Euro Jahresumsatz oder Jahresbilanzsumme), gilt: Sitzt der Lieferant der verpackten Produkte im selben Mitgliedstaat, ist dieser der Erzeuger.

  • Hersteller im Sinne der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) ist nach der PPWR entweder der Erzeuger, der Importeur oder der Vertreiber. Bei Eigenmarken steht durch die Marke fest, dass das Handelsunternehmen Erzeuger der verpackten Produkte ist. Damit trägt das Handelsunternehmen auch die Herstellerverantwortung für diese Verpackungen.

Was ändert sich für Importe ohne inländischen Zwischenhändler? 

  • Erzeuger ist der ausländische Lieferant oder Produzent beziehungsweise das Unternehmen, das die verpackte Ware erstmals bereitstellt. Dieses trägt die Verantwortung für die technische Dokumentation und die Konformitätserklärung der Verpackungen.

  • Hersteller ist bei Importen (Erzeuger der Fremdmarken sitzt im Ausland) der erste Bereitsteller in der inländischen Lieferkette (Inlandsvorrang). Erfolgt der Import ohne inländischen Zwischenhändler, liegt die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) daher beim inländischen Handelsunternehmen.

Handel in der Pflicht: Systembeteiligung für Eigenmarken und Importe

Die Grafik zeigt eine Übersicht zur Systembeteiligungspflicht von Verpackungen und wer dafür verantwortlich ist. Unterschieden wird zwischen Eigenmarken und Fremdmarken sowie zwischen einer Herkunft aus dem Inland oder Ausland. Bei Eigenmarken liegt die Verantwortung zur Systembeteiligung immer beim Handelsunternehmen, unabhängig davon, ob die Ware aus dem Inland oder Ausland stammt. Bei Fremdmarken aus dem Inland ist der Lieferant beziehungsweise der Produzent verantwortlich. Bei Fremdmarken aus dem Ausland (Importe ohne Zwischenhändler) liegt die Verantwortung beim Handelsunternehmen. Die Zuordnung wird in einer Tabelle mit Häkchen dargestellt, die zeigt, wer jeweils zur Systembeteiligung verpflichtet ist.

Was müssen betroffene Handelsunternehmen jetzt tun?

Um die Finanzierung des Verpackungsrecyclings lückenlos sicherzustellen und ihre gesetzlichen Pflichten zu erfüllen, müssen betroffene Unternehmen unverzüglich handeln:

Sie benötigen Angaben zu Gewichten und Materialfraktionen der Verpackungen Ihrer Eigenmarken und Importe, damit Sie die Prognose für Ihre Mengen ab dem 12. August 2026 präzise erstellen können.

Schließen Sie neue Verträge ab oder erweitern Sie bestehende Verträge mit Ihren Systembetreibern für die zusätzlichen Mengen, rechtzeitig am besten deutlich vor dem Stichtag.

Ergänzen Sie alle Markennamen, für die Sie künftig die Systembeteiligungspflicht übernehmen müssen in Ihrer Registrierung.

Stellen Sie sicher, dass Ihre Angaben stets 1:1 den Meldungen bei Ihrem Systembetreiber entsprechen.

Erfassen Sie alle relevanten Verpackungs- und Mengendaten so, dass diese als belastbare Datenbasis für Ihre Jahresabschlussmengenmeldung und etwaige spätere Vollständigkeitserklärung der Gesamtjahres-Istmenge einschließlich der Mehrmengen ab dem 12. August 2026 dienen.

Der Verantwortungswechsel für Eigenmarken und Importe muss am 12. August 2026 vollzogen und die Systembeteiligung für die jeweiligen Verpackungen vor dem Vertrieb durch die verpflichteten Handelsunternehmen erfolgt sein. Nur bei vollständiger Umsetzung dieser Pflichten bleibt die Finanzierung des Verpackungsrecyclings lückenlos gesichert.